NewSpace不仅改变了航天工业的性质,还加剧了现有的导弹扩散风险,并对有效实施出口管制提出了挑战。因此,它需要导弹技术控制制度(MTCR)的协调响应。NewSpace 广泛描述了航天工业中创新方法和商业化的兴起。新的创业航天公司和各种规模的初创企业尤其可能认同 NewSpace。他们中的许多人采用精益的组织结构和扁平化的层级结构——通常与互联网初创公司相关——并且很大程度上依赖风险投资和其他私人资金来源。他们正在打破老牌航空航天和国防公司的传统做法,这些公司主要作为国家或地区航天机构的承包商。NewSpace 的出现正在推动全球商业太空领域的增长和传播,使更多的参与者获得军民两用太空和太空发射技术。最重要的是,技术进步使得卫星变得更小、更轻,从而刺激了对小型和微型发射器的需求。目前正在开发的许多小型和微型发射器引起了扩散问题,因为它们可能比以前的太空运载火箭(SLV)更类似于弹道导弹。商业航天领域的增长和发展也扩大了导弹扩散可能发生的范围。其中包括从商业供应商处采购 SLV 技术;利用商业航天工业活动伪装弹道导弹计划;并建立商业 SLV 项目作为对冲。因此,各国应加强与导弹相关的出口管制和补充文书。这是必要的,以应对 SLV 和其他敏感技术日益增长的商业可用性。此外,NewSpace 公司之间对出口管制的认识和理解存在差距,并且可能容易受到与其商业活动和融资模式相关的非法采购企图的影响。
自1990年代初以来,欧洲联盟(EU)采取了一系列措施,以增加成员国出口控制的协调和趋同。一个持续的关注点一直是对双重用途物品的出口建立共同控制,即具有在民用和军事产品中同时使用潜力的商品、软件和技术。1980年代和1990年代初的讨论导致1994年在该领域通过了第一批欧盟立法。2009年通过了经过重大更新的版本——第428/2009号条例。3 2011年,欧盟启动了对该2009年条例的审查,开始了涉及欧盟委员会(委员会)、欧洲议会(议会)和欧盟理事会(理事会)的过程。这一过程导致了新版的双重用途条例(修订版或2021年修订版),该条例于2021年9月9日生效。本文通过审查讨论的问题和提出的建议以及引入的关键变化,概述了对2009年条例的审查和修订。
3D打印枪支案件的新进展重新引发了关于3D打印枪支及其电子蓝图在线共享的危险性的辩论。虽然这些事态发展对小武器扩散的直接影响可能有限,但这种做法有可能破坏对3D打印的控制和更广泛的技术数据出口控制。
政府可能会决定控制未加工原材料的出口,希望这能促进当地的下游产业。对这些政策的实际结果缺乏实证检验。本文介绍了四个矿产丰富的非洲国家使用出口管制措施的情况,并探讨了这些措施对采掘业下游活动的影响。所研究的措施包括出口税、非自动出口许可证要求和彻底的出口禁令。工业有加蓬的锰、南非的铅、赞比亚的铜和津巴布韦的铬铁矿。,对于实证分析,揭示的比较优势(RCA)指数是根据20年来当地采矿和加工业对所研究特定矿物的相对全球表现进行计算的。通过识别原矿物和相关加工产品的RCA指数水平的结构断裂,来调查限制措施的效果。,研究结果表明,将出口限制作为刺激当地矿产加工的工具并没有得到回报。被认为受益于原材料出口管制的加工产品的相对优势没有改善。此外,在所研究的一些情况下,这些措施可能损害了行业的整体业绩,因为开采的矿物的相对出口业绩有所恶化。
2013年,经证实,欧洲公司在其负责的国家当局完全知情和同意的情况下向叙利亚出口了许多不同的化学品。在叙利亚政府被指控在造成大量平民死亡的袭击中非法使用化学武器之后,公众注意到了这一信息。在控制化学品的国际转让方面存在着固有的困难。欧洲联盟(欧盟)有一个管制所谓两用化学品(具有民用用途但也可能助长武器方案的化学品)出口的制度。该系统基于对所有成员国具有约束力的欧盟法律。研究这个系统可以帮助解释化学品如何转移到叙利亚。在军民两用物品离开欧盟后,即使不是不可能,也很难监督其使用,而且法律要求在受管制物项从欧盟出口之前事先获得国家主管当局的批准。只有在国家当局认为与某一商业交易有关的扩散风险在可接受的范围内时,才应给予授权。
在过去十年中,随着合法和非法贸易模式变得更加复杂,欧盟对军民两用物品贸易的管制变得越来越具有挑战性。有效的执法包括发现和调查违反相关法律规定的行为,并可能需要对其进行起诉。然而,对大规模毁灭性武器相关罪行的起诉已证明具有挑战性,正如在不同欧盟国家向法院提起的一些案件所表明的那样。本文解释了国际和欧盟在军民两用贸易管制领域起诉的法律和政治框架,并就如何将政治和法律术语转化为区域和国家层面的有效执法提出了思考。它还提供了对一些欧盟国家的具体起诉案件的见解,并概述了从这些案件和其他案件中得出的起诉挑战。在当前的欧盟法律环境中,处罚方面的一致性是不可行的,甚至可能是不可取的。然而,可以采取一些步骤来应对目前的起诉挑战。
中国最近宣布的原材料出口管制突显了武器化相互依存的重要陷阱,并表明并非所有的瓶颈都是平等的。